Декларация соответствия таможенного союза

Декларация соответствия. Зачем она нужна?

Этот документ является бумагой, подтверждающей безопасность товаров для здоровья человека, животных, а также окружающей среды. Независимо от вида декларации, регистрация может быть произведена сроком не более чем на 5 лет. Получить ее может исключительно налогоплательщик, ведущий деятельность в одном из государств, являющихся членом Таможенного союза. Такая декларация соответствия Таможенного союза — это вид документа на серийное производство товаров заграничного изготовителя, оформленный на него, не выдается. Но стоит отметить, что в роли заявителя может выступать импортер, либо уполномоченное лицо, когда требуется получить документ на определенную партию товара, либо продукцию, создаваемую по контракту.

Декларация о соответствии таможенного союза устанавливает правила торговли между государствами-членами таможенного союза. Это документ, который должен ежегодно готовиться каждым государством, чтобы не отставать от изменений в торговом законодательстве.

Декларирование или сертификация?

Декларирование и сертификация — два вида подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также взаимосвязанных стандартов. Определить вид процедуры можно в этих документах. Например, для парфюмерии и косметики нужная информация есть в ТР ТС 009/2011. В этом техническом регламенте написано, что для такой продукции осуществляется декларирование, за исключением отдельных позиций в Приложении 12 к регламенту. Для другой продукции такой метод определения вида процедуры тоже подходит.

Сравнение декларирования и сертификации

И все же оба вида процедуры не зря были разделены. Декларированием можно считать заявление изготовителя о соответствии его продукции действующим требованиям, тогда как в ходе сертификации подтверждение устанавливают специалисты аккредитованного органа. Смысл у обеих процедур один, но многие параметры различны. Детальные отличия декларации соответствия от сертификата соответствия приведены в таблице:

Примечательно, что декларирование по желанию заявителя может быть заменено сертификацией.

Какие виды продукции подлежат декларированию?

Наличие данного документа, подтверждающего соответствие ТР союза определенных стран, обязательно, если производимые товары находятся в списке продукции, подлежащей предварительному декларированию.

Любой, действующий сегодня технический регламент ТС, содержит определенный перечень продукции, выпуск которой должен сопровождаться регистрацией декларации. Этот документ относится к категории «обязательные». С юридической стороны он обладает аналогичной сертификату силой. Если согласно законодательству предусмотрена упомянутая процедура, то ее следует пройти обязательно, иначе выпуск производимых изделий с последующей продажей недопустим.

К числу товаров, требующих обязательное оформление декларации соответствия ТС, относятся следующие виды изделий:

– обувь и одежда;

– парфюмированная продукция и косметические средства;

– упаковочная продукция, а также различная упаковка;

– кабели;

– промышленный вид вентиляторов;

– устройства низковольтные и др.

При подаче заявки на получение декларации, следует помнить о соблюдении правил, предъявляемых к маркировке

Очень важно, чтобы данные, предназначенные для потребителя (отображаются на упаковке товара), включали в себя всю необходимую информацию (состав, ТМ, наименование, условия хранения и дата годности, данные о производителе и его адрес и др.)

Правила оформления Декларации

Для того, чтобы получить Декларацию, понадобится собрать необходимый пакет документов и обратиться в один из центров сертификации.

Срок будет зависеть от конкретной товарной группы и типа оформления, но максимальный – 5 лет. В некоторых случаях сроки не устанавливаются – если декларация оформляется на единичную партию товара.

Главной особенностью получения этого документа является то, что составляет его сам заявитель. Уполномоченный орган лишь регистрирует декларацию в Росаккредитации. После этого она появляется в едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии информационной системы Росаккредитации.

Проверить свою или чужую декларацию можно с помощью официального сайта федеральной службы. Для этого понадобится перейти в раздел «Реестры» и выбрать пункт «Декларации о соответствии». В предложенном списке будет три варианта реестров.

После этого нужно ввести имеющуюся информацию – чаще всего это номер декларации, который присваивается каждому новому документу. Поиск можно осуществить так же по наименованию производителя или самой продукции.

Алгоритм действий при самостоятельном оформлении декларации будет отличаться. Документ оформляется по нескольким типовым схемам, от которых и зависит время оформления и конкретный пакет документов.

Общий порядок действий, который сохраняется в большинстве случаев, выглядит так:

• сбор перечня документов и передача в орган, занимающийся выдачей деклараций;
• анализ документов и продукции специалистами;
• лабораторные испытания и экспертная оценка товара, после которой подтверждается или опровергается его соответствие регламенту;
• объявление результата и выдача декларации, либо объяснение причин отказа;
• нанесение на упаковку или этикетку товара знака ЕАС – символа безопасности продукции, благодаря которому она может свободно обращаться на рынках всех стран, которые входят в Таможенный союз;

Нюансы регистрации

На рассмотрение документов и регистрацию ДС отводится не более 5 дней с момента получения органом по сертификации пакета документов от заявителя (п.8 Решения №41).

Когда в налоговых целях применяется ограничительный срок в 5 дней, узнайте на нашем сайте:

• «С 2 недель до 5 дней сократился срок на исправление СЗВ-М»;
• «Между предоплатой и отгрузкой менее 5 дней — составлять ли авансовый счет-фактуру?».

ДС считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.

Изменять зарегистрированную декларацию запрещено. Если возникает необходимость внесения изменений, заявителю необходимо принять новую ДС и зарегистрировать ее в обычном порядке (как описано выше).

Что необходимо для оформления документа

В пакете документации, предоставляемом при оформлении декларации должны присутствовать:

• заполненный бланк заявления;
• копия договора о поставках товара;
• учредительная документация;
• коды продукции, установленные системой ТНВЭД;
• макеты изделий или этикеток.

Грамотная процедура оформления должна сопровождаться работой квалифицированных специалистов аккредитованного центра сертификации товаров и услуг. В нашем центре вы имеете возможность оформить разрешающий документ в виде декларации соответствия в приемлемые сроки. Мы предоставляем квалифицированные консультационные и практические услуги на всех этапах оформления декларации.

Декларации соответствия ТР ТС: порядок оформления, регистрация, срок действия

Процедура декларирования в рамках законодательства ТС аналогична процедуре обязательной сертификации: таким же образом подготавливается пакет документации, выполняются исследования образцов. Допускается использование собственных доказательств, а также привлечение к их подготовке третьей стороны (испытательной лаборатории, органа по сертификации).

Далее весь комплект материалов направляется заявителем в орган по сертификации, наличие в пакете заполненной декларации обязательно. Указанный документ декларант заполняет самостоятельно; он сам несет полную ответственность за безопасность проходящего процедуру декларирования товара и за достоверность содержащихся в декларации сведений.

На принимающий пакет документов орган по сертификации в рамках рассматриваемого процесса возложены следующие обязанности:

• проверка наличия всех документов, необходимых при выбранной схеме декларирования;
• проверка корректности оформления непосредственно декларации (заполнение формы);
• регистрирование поданной декларации в Едином реестре деклараций о соответствии.

Важно: орган по сертификации обязательно должен присутствовать в Едином реестре органов по сертификации ТС. Проверить эту информацию в режиме онлайн можно на сайте Росаккредитации

Максимальный период действия декларации ТР ТС — 5 лет, конкретный же срок зависит от особенностей декларируемой продукции и предпочтенной схемы декларирования.

Техрегламенты ТС содержат требование, предусматривающее десятилетнее хранение заявителем всех доказательственных материалов и собственно декларации ТР ТС после истечения срока ее действия.

Схемы декларирования

Существует несколько схем декларирования, каждая из которых имеет свои особенности. Выбор схемы зависит от типа товара и способа его производства.

1Д-Используют для подтверждения качества товаров серийного выпуска. Экспертиза проводится на усмотрение самого производителя, как и периодический контроль качества и производства. Следует понимать, что за сведения, предоставленные при подаче заявки, несёт ответственность также изготовитель. В случае, если будут зафиксированы нарушения, придётся нести юридическую ответственность.

2Д-Такая схема применяется в том случае, если нужно поставить только одну партию продукции или вовсе единичный товар. Мерой контроля здесь является экспертиза, которая также проводится на усмотрение производителя. Одно из главных отличий от схемы 1Д – заявителем может выступать продавец, поставщик или производитель, а также его законный представитель.

3Д-применяют для товаров, выпускаемых сериями, при этом производственный контроль осуществляется силами изготовителя.

4Д -Как и 2д, используется для единичных образцов или товарных партий, обязательно тестирование в аккредитованной лаборатории ТС.

5Д-Используется для товаров, выпускаемых серийно. За производство отвечает компания-заявитель, а тесты образцов проводят в аккредитованных лабораториях Таможенного Союза. Заказчик — производитель или его законный представитель.

6Д-отличается от предыдущей тем, что производственный контроль включает в себя проверку внедренной в предприятие системы менеджмента качества. Выполняет проверки орган сертификации, аккредитованный в Таможенном Союзе.

Хотите оформить декларацию о соответствии Тр Тс?

Наша компания может предложить для вас полный комплекс юридических услуг и сопровождения для оформления декларировации ТР ТС . Работаем напрямую с аккредитованными лабораториями в рамках действующего законодательства и установленного регламента с последними изменениями.

• Оперативная подготовка и подача документов
• Экспертиза продукции в короткий срок
• Выдача экспертного заключения

Кто выдает декларацию

• собственную испытательную лабораторию, аккредитованную государством;
• действующий сертификат на систему менеджмента качества ISO.

Сразу возникают и другие сопутствующие вопросы: на кого можно оформить ДС? Может ли в России ее получить иностранная компания? Кто является получателем ДС?

Ответим на них по порядку:

1. Основное правило при оформлении ДС звучит так: заявителем при получении ДС может быть только компания или ИП, зарегистрированные на постоянной основе на территории одной из стран Таможенного союза.
2. При импорте продукции в Россию из-за рубежа ДС получить может только компания-импортер, зарегистрированная в нашей стране. Не зарегистрированные в Российской Федерации или странах Таможенного союза иностранные компании получателями ДС быть не могут.
3. Получателем ДС должен быть производитель, а заявителями могут выступать как производители, так и импортеры продукции (товаров) по контракту — резиденты Таможенного союза.

Подробнее о составе стран, на территории которых действует ДС, рассказываем тут.

Преимущества и недостатки декларации Таможенного Союза

Получение декларации ТР ТС имеет ряд преимуществ и недостатков, о которых тоже не нужно забывать, чтобы понимать степень вашей ответственности.

Преимущества

Упрощенный способ оформления

Действительно, декларация соответствия таможенного союза оформляется гораздо проще сертификата. Вместо защищенного бланка используется обычные листы формата А4 белой мелованной бумаги, а для доказательства качества продукции вы можете предоставлять протоколы испытаний, проведенных вами самостоятельно или третьей независимой стороной.

Короткие сроки регистрации 

Если не брать во внимание время, затрачиваемое на прохождение испытаний, сама регистрация проходит достаточно быстро. Во многом конкретный срок зависит от того, насколько грамотно вы собрали все необходимые документы и доказательства качества 

Беспрепятственный товарооборот между странами ТС

Получив декларацию, вы можете производить, экспортировать и/или реализовывать конкретную продукцию во всех странах, входящих в состав Таможенного союза. Вам не потребуются дополнительные разрешительные документы!

Недостатки

Ответственность за декларирование

Вся ответственность целиком и полностью ложится на заявителя, а не разделяется с сертифицирующим органом. Проще говоря, при обнаружении каких-либо нарушений или недостоверной информации о продукции, проблемы будут исключительно у вас. Поэтому несмотря на всю кажущуюся простоту оформления, нельзя подходить к декларированию спустя рукава.

Хранение доказательных материалов

Вы обязаны хранить саму декларацию и все доказательственные материалы в течение 10 лет со дня окончания действия документа. Федеральный орган исполнительной власти может потребовать от вас предоставить их в любой момент, поэтому стоит крайне серьезно.

Вид декларации (внешний)

Внешний вид декларации является одновременно и преимуществом и недостатком. Преимущество — в простоте оформления, как уже писалось выше. Но при этом документ не имеет всех тех степеней защиты, которыми обладает сертификат.

Сертификат или декларация в техрегламентах ЕАЭС

Ответ на вопрос, оформлять сертификат или декларацию, можно найти в тексте соответствующих технических регламентов, распространяющихся на продукцию

Обратите внимание, что продукция может подлежать требованиям сразу нескольких техрегламентов, и, соответственно, должна подтвердить соответствие им всем, чтобы попасть на рынок.. Более того, бывает такое, что в разных техрегламентах продукция может подлежать разным формам оценки соответствия

Хороший пример — бытовая электроника. По ТР ТС 004 и ТР ТС 020 она подлежит сертификации, а по новому ТР ЕАЭС 037 — декларированию.

Более того, бывает такое, что в разных техрегламентах продукция может подлежать разным формам оценки соответствия. Хороший пример — бытовая электроника. По ТР ТС 004 и ТР ТС 020 она подлежит сертификации, а по новому ТР ЕАЭС 037 — декларированию.

Что делать? Оформлять два документа: и декларацию, и сертификат? Это один из вариантов. Другой заключается в том, чтобы воспользоваться положением техрегламента и заменить декларирование сертификацией, оформив на продукцию один сертификат, в котором будут указаны все техрегламенты, которым она соответствует. В случае с электроникой, в сертификате будет указаны ТР ТС 004, ТР ТС 020, ТР ЕАЭС 037.

Оба эти варианта правильные, но какой из них лучше? Это хороший вопрос. Ответ на него необходимо искать в нюансах и особенностях Ваших бизнес-процессов: производства, импорта, логистики, дистрибуции. В рамках сертификационного сопровождения для наших клиентов мы ищем ответы именно на подобные вопросы.

Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия

Если продукция не подпадает ни под действие техрегламентов ЕАЭС, ни под национальный стандарт, то с точки зрения законодательства никаких официальных документов для её ввоза и реализации оформлять не нужно.

Однако, иногда может потребоваться оформление «отказного письма» — официального заключения от сертификационного органа, что данная продукция действительно не подпадает под техническое регулирование ни ЕАЭС, ни РФ.

Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.

Процесс оформления декларации соответствия

Несмотря на то что декларацию заполняет изготовитель или уполномоченное лицо, без участия аккредитованных органов не обойтись. Поэтому процесс оформления будет выглядеть так:

1. Сбор доказательств соответствия.
2. Проведение испытаний (при необходимости).
3. Заполнение декларации.
4. Обращение в аккредитованный орган.
5. Регистрация декларации в единых реестрах.

Орган сертификации может помочь со сбором доказательств, если обратиться к нему в начале процесса. Это оптимальный вариант, если у заявителя нет собственных специалистов и времени на тщательную подготовку. Кроме того, эксперты таких органов помогут не допустить досадных ошибок при оформлении и избежать других неприятностей.

Важно: Доказательствами соответствия продукции могут служить техническая, эксплуатационная документация, различные сертификаты (в том числе на систему менеджмента качества), а также протоколы испытаний из аккредитованных лабораторий.

Заполнение деклараций

Заявитель в декларации должен указать следующие данные:

• наименование предприятия-заявителя;
• информацию об уполномоченном лице и изготовителе;
• информацию о продукции: код ТН ВЭД ТС и дополнительные сведения при необходимости;
• основания принятия декларации.

Уполномоченное лицо заявителя также ставит оттиск печати на декларации и записывает свои данные. После регистрации в декларацию вносят ее уникальный номер и дату действия.

Важно: Не допускается оформление декларации с ошибками и исправлениями. Необходимо заново заполнить документ.

Особенности оформления

Декларация, подтверждающая соответствие требованиям, а также нормам технического регламента ТС, должна оформляться вместе с еще одним документом. Этот обязательный сертификат выдается на основе предоставленного пакета требуемых документов и после проведения необходимых исследований. Весь пакет бумаг должен подаваться заявителем в соответствующую инстанцию по сертификации. При осуществлении декларирования, кроме правильно заполненного заявления на оформление требуемой декларации, обратившемуся лицу необходимо также предоставить в организацию заполненную декларацию.

Стоит отметить, что именно декларант будет ответственным за уровень безопасности декларируемых товаров, а также за верность предоставленных данных, которые отображаются в декларации.

Органы по осуществлению сертификации обязаны произвести проверку соответствия пакета документации выбранной декларационной схеме и продукции. Также контролируется верность заполнения бланков. Лишь после этого производится регистрация оформленной декларации.

Процедура оформления документа на соответствие ТС может производиться несколькими способами:

1. С учетом личных доказательств заявителя.
2. С учетом доказательств, полученных от третьей стороны.

Осуществить принятие декларации на личных обоснованиях безопасности вполне возможно, что обозначается в любом техническом регламенте ТС, в зависимости от особенностей производства и типа создаваемых товаров. В роли независимых доказательств выступает информация, полученная после произведенных испытаний, в том числе и в независимых лабораториях.

Заявитель, заполнив декларацию, должен направить ее в орган сертификации, состоящий в Едином реестре организаций по сертификации ТС, который осуществляет проверку предоставленных бумаг и проводит регистрацию.

Как списывать расходы на декларацию в налоговом учете: сразу или постепенно?

Оформление ДС обычно сопряжено с дополнительными расходами (на оплату услуг специализированной компании, проведение испытаний и др.).

Расходы на декларирование соответствия продукции (товара) перечислены в подп. 2 п.1 ст. 264 НК РФ в составе прочих. Чиновники по этому вопросу высказывались неоднократно, причем с противоположными позициями:

• допускали единовременное списание расходов (письмо Минфина России от 01.07.2014 №03-03-06/1/31600);
• рекомендовали списывать расходы на ДС равномерно (письмо Минфина России от 06.10.2011 №03-03-06/1/635).

При равномерном признании расходов включение их в базу по налогу на прибыль, по мнению Минфина, должно происходить в течение:

• периода действия ДС (если он установлен);
• срока годности декларируемой продукции (если срок действия ДС не указан).

Данную позицию чиновники объясняют тем, что полученная декларация используется в деятельности, направленной на получение дохода, в течение нескольких отчетных (налоговых) периодов. Поэтому и расходы признаются в течение этого срока равномерно.

Налогоплательщик может выбрать подходящий для себя способ списания расходов на ДС и закрепить его в учетной политике (с учетом критерия существенности, принятого в компании).

При единовременном списании расходов на ДС возможны претензии налоговиков, которые можно оспорить в суде (ФАС Центрального округа от 15.02.2012 по делу №А35-1939/2010).

Аккредитация органа на выполнение работ по подготовке деклараций ТР ТС

Компании, входящие в ГК «СЕРКОНС», имеют аккредитацию на выполнение работ по декларированию продукции на соответствие техническому регламенту Таможенного союза:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»
• ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»
• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»
• ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»
• ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»
• ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»
• ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»
• ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»
• ТР ТС 014/2011 «О безопасности дорог»
• ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
• ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»
• ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»
• ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»
• ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»
• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»
• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»
• ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
• ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»
• ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»
• ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»
• ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям»
• ТР ТС 031/2012 «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним»
• ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»
• ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»
• ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»
• ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов»
• ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»
• ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок»
• ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»

Описание декларации ТР ТС

Декларация

призвана подтвердить безопасность продукции для окружающей среды и здоровья людей, животных.

Получить декларацию соответствия требованиям ТР ТС может только налогоплательщик одной из стран Союза. Поэтому не может быть декларации Таможенного союза (ТР ТС) на серийный выпуск продукции зарубежного изготовителя, оформленной на его имя. Но заявителем может выступить уполномоченный представитель или импортер (на партию продукции или на товар по контракту).

Виды продукции, которые требуют оформления декларации

Декларация ТР ТС может быть оформлена на следующие виды продукции:

• одежда;
• обувь;
• косметика и парфюмерия;
• на упаковку и упаковочные средства;
• на вентиляторы промышленные;
• низковольтное оборудование;
• кабели;
• и пр.

Преимущества, которые дает декларация соответствия Таможенного союза

• Получение этого документа отменяет необходимость оформления гигиенических сертификатов, свидетельствующих о государственной регистрации. Такой подход облегчает многим производителям процедуру оформления товара для запуска его в продажу, так как декларации соответствия ТС обычно выдаются в кратчайшие сроки — за 2-8 часов.
• Обладатели данного документа получают возможность беспрепятственно реализовывать свою продукцию на всей территории Таможенного союза. Теперь нет необходимости оформлять все те документы, которые требовались для реализации товаров в Казахстане, Белоруссии, Армении и Киргизии.

При оформлении декларации ТР ТС заявителем может выступать только производитель, зарегистрированный на территории ТС. Для получения декларации заявитель имеет право обратиться в любой сертифицирующий центр, уполномоченный на осуществление данного вида декларативной деятельности. При регистрации декларации принимаются результаты собственных исследований и испытаний, а также протокол испытаний сторонней независимой аккредитованной лаборатории.

Получение декларации Таможенного союза даст

• Профессиональный уровень экспертов;
• Гибкий подход к решению вопросов;
• Работы с аккредитованными лабораториями;
• Сопровождение работы опытными менеджерами;
• Минимальные затраты времени и сил со стороны заказчиков.

Получение декларации ТР ТС

Проведение декларирования возможно по одной из следующих схем:

• 1Д – на серийный выпуск, предполагает испытания образцов и оценку безопасности на предприятии – проверки проводит заявитель;
• 2Д – на партию, испытания образцов осуществляются заявителем;
• 3Д – на серию, инспекционный контроль осуществляет изготовитель, а испытания образцов должны проходить в аттестованной лаборатории;
• 4Д – на партию, испытания образцов осуществляются в аккредитованной лаборатории;
• 5Д – на серийный выпуск, требуется инспекционный контроль и исследования типа;
• 6Д – экспертиза такая же, как в случае со схемой 3Д, однако также проводится сертификация системы менеджмента.

Сроки оформления и стоимость

Декларация выдается в срок от двух рабочих дней. Ее стоимость варьируется в зависимости от типа продукции – чтобы узнать точную цену, необходимо обратиться к специалистам.