Как провести инструктаж по пожарной безопасности (нюансы)

Список документации

Один комплект документов по пожарной безопасности хранится у назначенного приказом ответственного по предприятию, второй — у начальника охраны или дежурного по организации. При возникновении чрезвычайной ситуации бумаги передаются начальнику расчета МЧС, прибывшего по вызову или после срабатывания сигнализации на пульте диспетчера. При внесении изменений в планировку зданий и сооружений материалы обновляются и уточняются. Также требуется пожарная сертификация, которую можно оформить у профессионалов под ключ. 

Сертификат пожарной безопасности — это документ, удостоверяющий соответствие материалов, веществ или товаров требованиям Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 и/или Закона Российской Федерации ТР ЕАЭС 043/2017. Это может быть обязательным или добровольным. Он выдается на товары и продукцию, ввозимые на территорию Российской Федерации, вывозимые в государства ЕАЭС, а также производимые и реализуемые в России.

В организациях должны быть такие обязательные документы:

• приказ про организацию противопожарного режима;
• приказ о назначении ответственного за ПБ;
• справки о проведении огнезащитной обработки изделий и конструкций из древесины;
• план эвакуации, согласованный с МЧС;
• акты проверки молниеотводов и заземлений;
• паспорта на технические средства сигнализации и борьбы с огнем;
• договора на установку и обслуживание электронного оборудования;
• акты осмотра огнетушителей, гидрантов и щитов.

Существует перечень документов, касающийся обучения и проверки знаний персонала учреждения.

В него входят планирующие и отчетные материалы:

• годовые и месячные расписания проведения занятий, тренировок и учений;
• планы инструктажей с указанием их типов (вводные, на рабочем месте, внеплановые);
• журнал учета проведения инструктажа с подписями уполномоченных лиц и сотрудников;
• акты проведения проверки состояния ПБ предприятия (ежеквартально);
• декларация (лицензия), выданная органами ГПН;
• положение о технической комиссии;
• протоколы проведения внешних эвакуационных лестниц.

На предприятиях, осуществляющих изготовление или обработку взрывоопасных и горючих веществ, список документов может быть более обширным.

Что изменилось с 2021 года

1. Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
2. Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
3. Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
4. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
5. С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
6. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
7. Сенсорный выключатель своими руками

   Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

   Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.

8. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

   Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.  

10. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных теперь должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.

Перечень документов по пожарной безопасности

Состав документации включает в себя обязательные для всех организаций бумаги и журналы, которые необходимо издать и утвердить локально, а также дополнительные, которые необходимы в конкретном отраслевом разрезе организации.

Локальные документы по ПБ

В перечень локальных нормативных актов компании в области пожарной безопасности (ПБ) включаются:

1. Приказ об обеспечении ПБ с назначением ответственного лица.

Это основной документ в области соблюдения в организации мер ПБ. Ответственным может любой штатный сотрудник организации. Законодательство не ограничивает руководителя в выборе работника, кому будет поручено разработать инструкции по ПБ, программы проведения инструктажей, журналы их учета. Затем эти документы утверждаются отдельно.

Ответственное лицо необходимо обучить в специализированном учебном центре, по результатам обучения он должен сдать нормативы пожарно-технического минимума с получением соответствующего удостоверения.

И другие приказы:

• скачать приказ о запрете курения в определенных местах. doc;
• скачать приказ об осмотре помещений в конце рабочего дня.

1. Инструкции по ПБ.

Организация должна разработать и утвердить руководителем инструкции в отношении каждого объекта (территории компании, всего здания, а также отдельных помещений). Допускается составление одного общего документа, где будет прописан точный адрес объекта. Однако для производственных и складских помещений обязательно оформляются отдельные инструкции.

1. Документы, удостоверяющие прохождение ответственным персоналом обучения по пожарному минимуму.

Обучению персонала следует уделить особое внимание. На этот факт всегда обращают внимание проверяющие лица

Подтвердить аттестацию по пожарно-техническому минимуму необходимо руководителю компании, ответственным за пожарную безопасность в организации, работникам, занятым на пожароопасных работах, например, газоэлектросварщикам.

1. Инструкции по проведению инструктажей и их программы

Инструктаж по пожарной безопасности является обязательным условием функционирования организации. Он проводится в несколько этапов и является вводным, первичным, повторным, внеплановым, целевым. Программу работы с персоналом разрабатывает лицо, назначенное приказом в качестве ответственного за ПБ в организации. При этом учитывается специфика деятельности компании.

1. Журналы учета проведения инструктажей и огнетушителей

Отчетной формой учета факта работы с сотрудниками по ПБ является журнал учета инструктажей. Этот регистр обязательно проверяется надзорными органами.

Дополнительно должен вестись журнал учета огнетушителей, которыми должны быть оборудованы объекты организации в необходимом количестве. Огнетушители в установленные сроки должны проверяться, перезаряжаться и обновляться. Каждый факт должен фиксироваться в журнале.

1. План эвакуации при пожаре.

Составляется ответственным за ПБ, утверждается руководителем организации и размещается на видном месте в помещении (п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвер. ПП от 25 апреля 2012 № 390).

1. Документы по пожарной сигнализации и автоматическим системам тушения пожаров.

Этот перечень является обязательным для каждой организации. Помимо перечисленных документов в зависимости от специфики работы организации необходимо дополнительно разработать и утвердить локальные акты.

Дополнительные локальные документы по ПБ в зависимости от отраслевой принадлежности

К иным противопожарным мероприятиям можно отнести:

1. При наличии помещений для производственных работ и хранения продукции – инструкции, разработанные для минимизации рисков возникновения пожаров и взрывов.
2. Расчет пожарного риска и декларация пожарной безопасности.
3. На опасных объектах производственного назначения – положение о создании служб аварийно-спасательной и газоспасательной, инструкции для обслуживающего персонала, работающего на опасных производственных объектах.
4. Для работ, опасных по возникновению пожара или взрыва, — технологические карты, планы производства работ.
5. Для пожаро- и взрывоопасных материалов и веществ, используемых в производстве – соответствующие сертификаты.
6. Наряды допуски на выполнение опасных работ.

При отсутствии необходимых документов руководителю организации грозит наложение административного наказания в виде штрафа. Его максимальное значение составляет 200 000 рублей для компании и 15 000 рублей для должностного лица.

Процедура прохождения сертификации продукции

Процедура сертификации продукции на соответствие требованиям пожарной безопасности неодинакова для разных схем сертификации и категории продукции. Различают сертификацию серийного выпуска продукции, сертификацию партии продукции и сертификацию единицы продукции. Схемы сертификации для различных видов продукции однозначно определены Техническим регламентом.

Примеры схем сертификации

Для серийного выпуска

1. – анализ состояния производства (АСП) – испытание типового образца или образцов
2. – испытание типового образца или образцов – инспекционный контроль сертифицированной продукции
3. – анализ состояния производства (АСП) – испытание типового образца или образцов – инспекционный контроль сертифицированной продукции
4. – испытание типового образца или образцов – сертификации системы качества – инспекционный контроль системы качества

Для партии продукции

испытание образцов из партии

Для единицы продукции

испытание единицы продукции

Процедура проведения сертификации в общем случае выглядит так:

1. Заявитель подает заявку на сертификацию в выбранный им аккредитованный орган по сертификации (орган по сертификации должен иметь право на выполнение работ по пожарной безопасности, что определено его областью аккредитации).
2. Орган по сертификации рассматривает все представленные заявителем материалы и принимает решение по заявке. Решение может быть как положительным, так и отрицательным.
3. При положительном решении о проведении сертификации орган по сертификации отбирает образцы для сертификационных испытаний, проводит их идентификацию и передает образцы на испытания в лабораторию. Орган по сертификации может поручить отбор образцов испытательной лаборатории.
4. Испытательная лаборатория проводит сертификационные испытания на соответствие техническим требованиям Технического регламента и выдает протокол испытаний по установленной форме. Продолжительность такого тестирования зависит от вида продукции, процедур и методик испытаний, устанавливаемых в соответствии с ГОСТ и другой НТД, сроков, определенных органом по сертификации для проведения тестирования. Как правило, испытание товаров для получения пожарного сертификата занимают от 2-3 до 10 дней, но могут быть и более длительные испытания.
5. Орган по сертификации проводит анализ состояния производства (АСП) у изготовителя с составлением акта АСП (если такой анализ предусмотрен выбранной схемой сертификации).
6. Орган по сертификации на основании анализа результатов испытаний, акта АСП, всех представленных заявителем документов принимает решение о выдаче сертификата. Решение может быть как положительным, так и отрицательным.
7. При положительном решении орган по сертификации выдает сертификат соответствия продукции требованиям технического регламента (при отрицательном решении – официальный отказ в выдаче сертификата в письменном виде).
8. Орган по сертификации проводит инспекционный контроль над сертифицированной продукцией с ранее определенной периодичностью (если этот контроль задан схемой сертификации).

Таким образом, перед подачей заявки для получения пожарного сертификата вам потребуется: определить необходимость прохождения этой процедуры, выбрать конкретный орган по сертификации, подготовить образцы продукции и комплект документов и передать их в орган по сертификации, дождаться окончания всех этапов сертификационных работ и получить сертификат.

Полезные ссылки

Для некоторых предприятий есть специальные требования

Кроме общих, ещё есть специальные правила пожбезопасности — для предприятий отдельных категорий. 

. Если это стоянка и на ней размещается более 25 автомобилей, руководителю нужен план размещения таких автомобилей. А в нём — очерёдность эвакуации транспорта. В автосервисах нельзя хранить горючее и масла, заряжать аккумулятор прямо на автомобилях или заправлять их. А на всех без исключения объектах транспорта должна быть пожарная сигнализация. 

. Требования к складам зависят от конструктивных особенностей помещения, их площади и предметов, которые хранятся. Например, при хранении зерна запрещается хранить другие объекты и оборудование. При хранении лесоматериалов полы должны быть покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. А если это обычный продуктовый склад, то лампы накаливания должны быть размещены минимум в 50 сантиметрах от товаров.

В магазинах ширина торгового ряда, ведущего к эваковыходу, не может быть меньше двух метров. В рабочее время магазина погрузку и выгрузку можно проводить только вне эваковыходов для посетителей. А ещё запрещается торговать бытовой химией, лаками и красками, расфасованными в стеклянную тару более одного литра. 

. Всех постояльцев нужно ознакомлять под подпись с мерами пожбезопасности. В номерах и на этажах нужны планы эвакуации. В местах размещения людей в принципе запрещено любое использование открытого огня. 

. В залах на 12 и более посадочных мест все стулья скрепляются между собой и прочно крепятся к полу. Все деревянные и иные конструкции, изготовленные из горючих материалов, должны быть пропитаны огнезащитными составами. Если помещение вмещает более 1000 человек, для тушения фальшфейеров его оснащают не менее чем 20 огнетушителями.

Учрежденные МЧС РФ проверочные листы

• зданий образовательных организаций, больниц, домов престарелых;
• гостиниц и общежитий;
• многоквартирных домов;
• культурных и спортивных объектов;
• зданий торговли;
• помещений и зданий общественного питания;
• зданий бытового и коммунального обслуживания;
• помещений и зданий религиозных организаций;
• зданий научных и офисных организаций;
• складов;
• производственных корпусов;
• объектов, используемых в деятельности садоводческих и огороднических товариществ;
• зданий сельхозпредприятий.

На изображении — первая страница вопросов чек-листа № 1 для дошкольных организаций, медучреждений, домов престарелых (содержит 168 вопросов).

Объекты подразделяются по классам пожарной опасности.

Что прописывают в документах?

Когда проводится аудит проверяемых, проверка осуществляется не только по перечню обязательных актов и учетов, но и по полноте изложенной в них информации.

Документация по пожарной безопасности, необходимая на объекте, должна содержать следующие пункты:

1. Приказ о назначении ответственных за безопасность зданий, сооружений и помещений. К приказу прилагается типовая инструкция, которая доводится до заинтересованных лиц под подпись.
2. Распоряжение про установку в помещениях и на территории первичных средств борьбы с огнем, обустройство резервного водоема, системы оповещения и удаления дыма.

Инструкция по правилам ПБ является документом, который доводится до всего персонала. Текст вывешивается в каждой комнате слева или справа от двери.

В инструкции прописываются следующие положения:

• пользование бытовыми приборами и компьютерной техникой на рабочем месте;
• места для курения;
• уборка и утилизация горючего мусора и отходов;
• хранение специальной одежды, пропитанной топливом и маслами;
• очистка вентиляционной системы от горючих веществ;
• регламент проверки и сдачи дежурной смене помещений по окончании рабочего дня;
• порядок остановки приборов и оборудования при возникновении чрезвычайной ситуации;
• график проверки изоляции электрических приборов, выключателей, пускателей и розеток;
• проведение инструктажей;
• проверка знания персоналом правил пожарной безопасности;
• порядок действий при обнаружении возгорания и задымления.

Еще одним важным документом, который должен быть во всех без исключения организациях, является план эвакуации. Он состоит из графической и текстовой части. Предназначен для обеспечения организованных и слаженных действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Графическая часть включает в себя:

• схемы (поэтажные, локальные, секционные);
• служебные, вспомогательные и общие помещения;
• окна и вентиляционные люки;
• внутренние и наружные лестницы;
• огнетушители, щиты и гидранты;
• основные и запасные пути эвакуации;
• места укрытия от огня и дыма;
• пункты временного сбора.

Помимо схем, в помещениях вывешиваются информационные, предупреждающие, запрещающие, предписывающие, медицинские и вспомогательные знаки.

Текстовая часть содержит такие пункты:

• способы вызова расчета МЧС;
• порядок подачи сигнала о проведении эвакуационных мероприятий;
• действия персонала по остановке оборудования и отключению приборов;
• организация выхода из помещений;
• оказание первой медицинской помощи;
• спасение имущества и ценных бумаг;
• взаимодействие со спасателями;
• тушение огня.

Положения плана эвакуации доводятся под роспись до каждого сотрудника учреждения.

Какие документы нужны для обучения работников

Допускайте работников к работе только после обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства № 390). Чтобы его организовать, составьте документы по противопожарным инструктажам, пожарно-техническому минимуму и тренировкам по эвакуации при пожаре. Документы по противопожарным инструктажам. Поручите ответственному за пожарную безопасность составить программы вводного и первичного инструктажей. Утвердите график повторного инструктажа и ознакомьте работников с ним под подпись.

Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности

Результаты инструктажей зафиксируйте в журнале учета. Составьте его по форме, которую приводит приложение 1 к Нормам, утвержденным приказом МЧС от 12.12.2007 № 645. Вести журнал поручите ответственному за инструктажи. Подробнее о них читайте в рекомендации.

Программа обучения пожарно-техническому минимуму

Документы по пожарно-техническому минимуму. Чтобы обучать работников внутри организации, поручите ответственному за пожарную безопасность составить программу обучения и перечень контрольных вопросов. Программу до утверждения согласуйте с территориальным органом Госпожнадзора. Для проверки полученных знаний разработайте график и сформируйте специальную комиссию. Результаты обучения поручите фиксировать в протоколе. Работникам, которые успешно прошли проверку знаний, выдайте квалификационное удостоверение. Подробнее о том, как обучать работников, читайте в рекомендации. Используйте готовые образцы документов.

График проведения тренировок по эвакуации при пожаре

Документы по тренировкам по эвакуации при пожаре. Организуйте тренировки два раза в год (п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства № 390). Для этого составьте график. Укажите в нем месяц, вид тренировки, категорию участников. За две недели до намеченного срока издайте приказ о проведении тренировки, составьте календарный план и план ее проведения. Чтобы подвести результаты, оформите отчет и приказ об итогах тренировки, сделайте запись в журнале учета. 

Какими документами регулировать действия работников при пожаре

Чтобы работники, дети и посетители выполняли правила безопасности при пожаре, разработайте планы эвакуации и инструкции. В складских, административных и общественных помещениях разместите таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.

План эвакуации при пожаре

Планы эвакуации. Разместите планы на каждом этаже здания детского сада и школы (ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Для их разработки заключите договор с организацией, которая имеет специальное разрешение МЧС на данный вид деятельности. Договоры заключайте согласно законодательству о контрактной системе. Принимайте результат, если планы выполнены в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, содержат графическую и текстовую части. После утверждения вывесите планы на стенах помещений и коридоров, на колоннах — в строгом соответствии с местами, указанными в самих планах. Отдельно знакомить работников и детей с планами эвакуации не надо.

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Инструкции. Регулируйте действия работников при пожаре инструкциями. Их должно быть три: инструкция о мерах пожарной безопасности, инструкция о действиях работников по эвакуации людей, инструкция о действиях дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты. Если образовательная организация работает круглосуточно, то дополнительно составьте четвертую инструкцию — о действиях работников при пожаре в дневное и ночное время.

Вывесите инструкции в доступном для изучения месте. Например, в уголке пожарной безопасности или возле планов эвакуации. Работников, которые выполняют обязанности ночью, с инструкциями знакомьте под подпись.

Можно ли сделать так, чтобы проверки не было

Помогли разобраться эксперты Эвотора

Совсем избежать проверки не получится. До 2017 года действовал специальный админрегламент МЧС, который разрешал пожнадзору проводить проверки только через три года после получения независимой оценки пожарного риска. Раньше работало так: 

1. Приходил частный аудитор, проверял предприятие и давал рекомендации.
2. Предприниматель их выполнял.
3. Аудитор готовил заключение и отправлял в пожнадзор.
4. Следующие три года предприятие не включали в график ежегодных проверок.

Этот порядок больше не работает. Периодичность проверок зависит от категории риска объекта. Предприятия из категории умеренного риска проверяют раз в шесть лет, высокого риска — каждые два года, а низкого риска вообще планово не проверяют (п. 41 положения о федеральном госпожнадзоре). На основании этой периодичности пожнадзор составляет график плановых проверок.

Плановую проверку можно отложить, если перейти в другую категорию пожарного риска. Допустим, раньше гостиница относилась к категории значительного риска с проверками раз в три года. Позвали аудитора, тот дал заключение, что теперь предприятие относится к категории умеренного риска с проверками раз в шесть лет. Тогда инспектор придёт на два года позже запланированного. 

На основании заключения аудитора категорию риска могут понизить. А ещё пожнадзор воспринимает свежее заключение как один из критериев добросовестности предприятия. Сразу после аудита предприниматель может обратиться в пожнадзор с заявлением о понижении категории риска (п. 56 положения о федеральном госпожнадзоре). Если его одобрят, периодичность проверок изменится. 

В обычном порядке категорию пожарного риска определяет МЧС для каждого здания отдельно — по специальным формулам. Узнать свою категорию можно двумя способами: